ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                    от 2 апреля 2002 г. N КАС02-143
   
       Кассационная  коллегия Верховного Суда Российской  Федерации  в
   составе:
   
       председательствующего                             Федина А.И.,
       членов коллегии                             Петроченкова А.Я.,
                                                      Пирожкова В.Н.,
       с участием прокурора                            Федотовой А.В.
   
       рассмотрела в открытом судебном заседании от 2 апреля 2002 года
   гражданское   дело   по  жалобе  М.  о  признании   противоречащими
   федеральному    законодательству    Правил    организации    работы
   Министерства   финансов  Российской  Федерации  и   территориальных
   органов казначейства Министерства финансов Российской Федерации  по
   взысканию  на  основании  исполнительных  листов  судебных  органов
   средств    по    денежным   обязательствам   получателей    средств
   федерального  бюджета, утвержденных приказом Министерства  финансов
   РФ  от  15.05.01  N 36н, по частной жалобе М. на определение  судьи
   Верховного  Суда  Российской Федерации от 30 ноября  2001  года  об
   отказе в принятии жалобы.
       Заслушав  доклад  судьи  Верховного Суда  Российской  Федерации
   Федина   А.И.,   выслушав  заключение  прокурора  А.В.   Федотовой,
   полагавшей жалобу необоснованной, Кассационная коллегия
   
                              установила:
   
       М. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой  о
   признании  противоречащими  федеральному  законодательству   Правил
   организации  работы  Министерства финансов Российской  Федерации  и
   территориальных   органов   казначейства   Министерства    финансов
   Российской  Федерации  по  взысканию  на  основании  исполнительных
   листов   судебных   органов  средств  по  денежным   обязательствам
   получателей  средств  федерального бюджета,  утвержденных  приказом
   Министерства финансов РФ от 15.05.01 N 36н.
       Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации  от  30
   ноября  2001 года заявителю отказано в принятии жалобы  в  связи  с
   неподсудностью ее Верховному Суду Российской Федерации.
       В  частной  жалобе  М.  просит  об  отмене  определения  судьи,
   полагая,   что   дело  подлежит  рассмотрению  в   Верховном   Суде
   Российской Федерации.
       Кассационная  коллегия Верховного Суда Российской Федерации  не
   находит  оснований  к  отмене  определения  судьи  Верховного  Суда
   Российской Федерации.
       В  соответствии  со ст. 116 ГПК РСФСР Верховный Суд  Российской
   Федерации  рассматривает  дела  по  первой  инстанции,  в  т.ч.  об
   оспаривании  нормативных актов министерств и  ведомств,  касающихся
   прав и свобод граждан.
       Согласно п. 10 Указа Президента Российской Федерации от 23  мая
   1996  г.  N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу  актов
   Президента    Российской   Федерации,   Правительства    Российской
   Федерации   и   нормативных  правовых  актов  федеральных   органов
   исполнительной   власти"  нормативные  правовые  акты   федеральных
   органов   исполнительной   власти,  не  прошедшие   государственную
   регистрацию,  не  влекут правовых последствий как не  вступившие  в
   силу    и   не   могут   служить   основанием   для   регулирования
   соответствующих  правоотношений, применения  санкций  к  гражданам,
   должностным  лицам  и организациям за невыполнение  содержащихся  в
   них  предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении
   споров.
       Установив,    что   оспариваемые   Правила   Минюстом    России
   зарегистрированы не были, судья пришел к правильному выводу о  том,
   что  данный акт не подпадает под действие статьи 116 ГПК РСФСР,  по
   смыслу  которой и с учетом требований, предъявляемых к  нормативным
   актам,  содержащихся  в  Правилах подготовки  нормативных  правовых
   актов    федеральных   органов   исполнительной   власти    и    их
   государственной     регистрации,    утвержденных     Постановлением
   Правительства РФ от 13 августа 1997 года.
       Поскольку  заявитель  утверждает, что применением  оспариваемых
   Правил   нарушаются  ее  права,  М.  вправе  по  Закону  Российской
   Федерации  "Об  обжаловании в суд действий  и  решений,  нарушающих
   права  и  свободы граждан" обратиться с соответствующей  жалобой  в
   суд, поставив вопрос о прекращении действия данного акта.
       Согласно  ст.  113 ГПК РСФСР гражданские дела, подведомственные
   судам, рассматриваются районными (городскими) судами.
       В   соответствии  со  ст.  239.4  ГПК  РСФСР  М.  может  подать
   соответствующую  жалобу  в суд по месту жительства  либо  по  месту
   нахождения государственного органа, действия которого обжалуются.
       Руководствуясь  ст.  317  Гражданского процессуального  кодекса
   РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
   
                              определила:
   
       определение  судьи Верховного Суда Российской Федерации  от  30
   ноября 2001 года оставить без изменения, а частную жалобу М. -  без
   удовлетворения.