ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 марта 2002 г. N КАС02-129
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в
составе:
председательствующего Федина А.И.,
с участием прокурора Федотовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 19 марта 2002 г.
гражданское дело по жалобе В. на положения Правил внутреннего
распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом
Министерства юстиции РФ от 30 июля 2001 г. N 224, по кассационной
жалобе В. на решение Верховного Суда РФ от 5 декабря 2001 г.,
которым в удовлетворении заявленного требования отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Федина А.И.,
объяснения представителей Министерства юстиции РФ Сайкина С.В. и
Судакова В.М., возражавших против удовлетворения кассационной
жалобы, выслушав заключение прокурора Федотовой А.В., полагавшей
кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия
установила:
приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 июля
2001 г. N 224 утверждены Правила внутреннего распорядка
исправительных учреждений.
В. обратился в Верховный Суд РФ с жалобой на данные Правила,
сославшись на то, что они не соответствуют действующему
законодательству и нарушают права осужденных к лишению свободы.
Верховный Суд РФ постановил приведенное выше решение.
В кассационной жалобе В. ставит вопрос об отмене судебного
решения, ссылаясь на то, что суд не привел нормы закона, которым
бы соответствовали оспоренные положения Правил, а также не вправе
был рассматривать дело в отсутствие заявителя.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,
Кассационная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Согласно ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ режим в
исправительных учреждениях - это установленный законом и
соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок
исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и
изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение
возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных
интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное
содержание разных категорий осужденных, различные условия
содержания в зависимости от вида исправительного учреждения,
назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении жалобы,
обоснованно сослался на то, что оспоренные положения Правил хотя в
определенной степени и ограничивают права и свободы осужденного к
лишению свободы, однако они полностью соответствуют нормам закона,
в частности Уголовно-исполнительному кодексу РФ, в котором,
собственно, и содержатся такие ограничения.
Действительно, согласно абзацу 4 п. 3 параграфа 3 Правил
осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и
пользоваться запрещенными вещами, предусмотренными перечнем
(приложение N 1).
В частности, п. 19 приложения N 1 осужденным запрещается иметь
при себе любые документы (кроме документов установленного образца,
удостоверяющих личность осужденного, копий приговоров и
определений судов, квитанций на сданные для хранения деньги, вещи,
ценности).
Доводы заявителя о лишении данной нормой осужденного права на
защиту суд правильно признал несостоятельными.
Исправительные учреждения осуществляют исполнение наказаний.
Право осужденного обращаться с жалобами в суд, органы
прокуратуры, в том числе и по уголовным делам, закреплено в п. 1
параграфа 3 Правил, а также в п. 4 ст. 12 УИК РФ.
В параграфе 13 Правил закреплено право осужденного на изложение
предложений, заявлений или жалоб. Согласно абзацу 9 параграфа 13
Правил ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений и
жалоб объявляются осужденным под расписку при их поступлении, но
не позднее чем в трехдневный срок, и приобщаются к их личным делам
(имеются в виду ответы, которые поступают в адрес администрации
учреждения).
В соответствии с ч. 2 ст. 91 УИК РФ получаемая и отправляемая
осужденными корреспонденция подвергается цензуре со стороны
администрации исправительного учреждения. Переписка осужденного с
судом, прокуратурой, вышестоящим органом уголовно-исполнительной
системы, а также с Уполномоченным по правам человека в Российской
Федерации цензуре не подлежит.
Абзацем 5 параграфа 12 Правил установлено, что переписка
осужденного с судом, прокуратурой, вышестоящим органом уголовно-
исполнительной системы, а также с Уполномоченным по правам
человека в Российской Федерации цензуре не подлежит, что полностью
соответствует приведенной выше норме Кодекса.
В п. 8 Перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые
осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках,
передачах, бандеролях либо приобретать (приложение N 1 к
Правилам), поименованы наручные и карманные часы, которые
осужденным запрещено иметь при себе, если они отбывают наказание в
тюрьме.
В п. 23 данного Перечня указаны цветные карандаши, краски,
копировальная бумага как предметы, которые осужденным запрещается
иметь при себе, а также получать в посылках, передачах, бандеролях
либо приобретать. Согласно п. 2 примечания приложения N 1 к
Правилам осужденным, находящимся в помещениях камерного типа,
ЕПКТ, в одиночных камерах колоний особого режима, а также
переведенным на строгий режим в тюрьмах, не разрешается
приобретение и хранение чая, кофе.
В параграфе 23 Правил указаны особенности условий содержания
осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа,
единых помещениях камерного типа, одиночных камерах; согласно
абзацу 4 параграфа 23 Правил курение осужденным, водворенным в
штрафной изолятор, запрещено (для обеспечения пожарной
безопасности и соблюдения санитарно-гигиенических требований).
Указанные ограничения обусловлены целями исполнения и отбывания
лишения свободы, предусмотренными УИК РФ.
Вместе с тем запрещение Правилами осужденным иметь при себе
цветные карандаши, краски, копировальную бумагу не лишает их
(осужденных) возможности излагать в письменном виде свои
предложения, заявления, жалобы, а также заниматься творчеством,
для чего в учреждениях имеются соответствующие условия.
Согласно ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать
требования федеральных законов, определяющих порядок и условия
отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними
нормативных правовых актов.
В параграфе 20 Правил предусмотрены особенности размещения и
условия содержания осужденных в лечебно-профилактических
учреждениях. Согласно абзацу 6 параграфа 20 Правил к осужденным,
нарушающим установленный порядок отбывания наказания, могут
применяться все предусмотренные уголовно-исполнительным
законодательством меры взыскания, если их исполнение не
противоречит медицинским показаниям.
Данной нормой положение больных осужденных и инвалидов не
усугубляется.
Применение к осужденным, отбывающим наказание в лечебно-
профилактических учреждениях, мер дисциплинарного воздействия
возможно в соответствии с параграфом 20 Правил при условии, что их
исполнение не противоречит медицинским показаниям. Причем
осужденные, водворенные в штрафные изоляторы и переведенные в
помещения камерного типа, получают необходимое лечение.
Лечебно-профилактические учреждения в силу ч. 2 ст. 101 УИК РФ
организуются в уголовно-исполнительной системе для медицинского
обслуживания осужденных. Лечебно-профилактическая и санитарно-
профилактическая помощь осужденным к лишению свободы
предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка
исправительных учреждений и законодательством России.
В соответствии с ч. 8 ст. 82 УИК РФ Перечень вещей и предметов,
которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в
посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается
Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
При таком положении суд первой инстанции пришел к правильному
выводу о том, что оспоренные Правила приняты Министерством юстиции
РФ в пределах предоставленных ему законом полномочий.
Довод же в кассационной жалобе о том, что Верховный Суд РФ
якобы не привел нормы закона, которым соответствуют оспоренные
положения Правил, опровергается фактическим изложением в судебном
решении таких норм закона.
Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, касаются вопроса
о рассмотрении дела судом первой инстанции в отсутствие заявителя.
Данное обстоятельство само по себе не может служить основанием
к отмене судебного решения.
Согласно пункту 2 ст. 308 ГПК РСФСР решение подлежит отмене в
случае, если дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц,
участвующих в деле, не извещенных о времени и месте судебного
заседания.
Материалы дела свидетельствуют, что заявитель своевременно был
извещен о времени и месте судебного заседания по настоящему делу.
Сам заявитель данное обстоятельство не оспаривает.
Вместе с тем процессуальный закон не обязывает суд принимать
меры для обеспечения явки стороны в судебное заседание (в данном
случае - доставки заявителя, находящегося в местах лишения
свободы).
Об отложении разбирательства дела в связи с невозможностью явки
в судебное заседание заявитель к суду не обращался.
Кроме того, настоящий спор заключается в осуществлении судом
нормоконтроля, для чего необходимость предоставления каких-либо
иных (помимо представленных) доказательств отсутствовала.
С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворению не
подлежит.
Руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР, Кассационная коллегия
определила:
решение Верховного Суда РФ от 5 декабря 2001 г. оставить без
изменения, а кассационную жалобу В. - без удовлетворения.
|
