ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 марта 2002 года
Дело N 56-Г02-4
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П.,
судей Горохова Б.А.,
Харланова А.В.
рассмотрела в судебном заседании 19 марта 2002 г. по
кассационной жалобе Законодательного Собрания Приморского края на
решение Приморского краевого суда от 3 декабря 2001 г. дело по
заявлению прокурора Приморского края о признании недействительным
постановления Думы Приморского края от 21.06.2000 N 781 "Об
обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории
Приморского края".
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Горохова Б.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры
Российской Федерации Гермашевой М.М., полагавшей решение суда
оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации
установила:
21 июня 2000 г. Дума Приморского края приняла постановление N
781 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на
территории Приморского края", в котором определила, что суммарная
площадь земельных долей сельскохозяйственного назначения (паев),
перешедших в собственность одного физического или юридического (в
расчете на одного работающего в сельскохозяйственном производстве)
лица при совершении сделок купли - продажи, обмена, дарения, не
должна превышать 100 га; а иностранным гражданам, лицам без
гражданства и иностранным юридическим лицам земельные доли (паи)
для ведения товарного сельскохозяйственного производства могут
предоставляться только на праве аренды сроком не более чем на 25
лет с правом продления.
Прокурор Приморского края обратился в суд с заявлением о
признаний указанного постановления недействительным как
противоречащего федеральным законам "О введении в действие части
первой Гражданского кодекса Российской Федерации", "О введении в
действие Земельного кодекса Российской Федерации", а также
Гражданскому кодексу Российской Федерации, указывая на то, что
согласно п. 3 ст. 129 ГК РФ земля может отчуждаться или переходить
от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой ее
оборот допускается законами о земле. В соответствии со ст. 13
Федерального закона "О введении в действие части первой
Гражданского кодекса Российской Федерации" (в редакции
Федерального закона от 16.04.2001 N 45-ФЗ) нормы главы 17 части
первой ГК РФ в части, касающейся сделок с земельными участками
сельскохозяйственных угодий, вводятся в действие со дня введения в
действие Земельного кодекса Российской Федерации и закона об
обороте земель сельскохозяйственного назначения.
Поскольку закон еще не принят, не действуют и указанные нормы
Гражданского кодекса.
Кроме того, в соответствии со ст. 9 Федерального закона от
25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса
Российской Федерации" впредь до введения в действие федерального
закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения субъекты
Российской Федерации, оборот земель в которых до введения в
действие Земельного кодекса Российской Федерации регулировался
соответствующими законами указанных субъектов Российской
Федерации, оборот земель сельскохозяйственного назначения
продолжают осуществлять в соответствии с законами указанных
субъектов Российской Федерации. Постановление Думы Приморского
края является иным правовым актом, а не законом субъекта
Российской Федерации, и подлежит признанию недействительным.
Решением Приморского краевого суда от 3 декабря 2001 г.
заявление было удовлетворено.
В кассационной жалобе Законодательного Собрания Приморского
края поставлен вопрос об отмене решения как вынесенного с
нарушением норм материального права.
Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским
делам Верховного Суда Российской Федерации оснований к отмене
решения суда не усматривает.
Из материалов дела усматривается, что постановлением Думы
Приморского края от 21.06.2000 N 781 "Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения на территории Приморского края"
определена суммарная площадь земельных долей сельскохозяйственного
назначения (паев), перешедших в собственность одного физического
или юридического (в расчете на одного работающего в
сельскохозяйственном производстве) лица при совершении сделок
купли - продажи, обмена, дарения, не должна превышать 100 га; а
также определено, что иностранным гражданам, лицам без гражданства
и иностранным юридическим лицам земельные доли (паи) для ведения
товарного сельскохозяйственного производства могут предоставляться
только на праве аренды сроком не более 25 лет с правом продления.
Суд в решении правильно указал на то, что в соответствии с
п. 3 ст. 129 ГК РФ земля может отчуждаться или переходить от
одного лица к другому иными способами в той мере, в какой ее
оборот допускается законами о земле. Статьей 13 Федерального
закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса
Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от
16.04.2001 N 45-ФЗ) установлено, что нормы главы 17 части первой
Кодекса в части, касающейся сделок с земельными участками
сельскохозяйственных угодий, вводятся в действие со дня введения в
действие Земельного кодекса Российской Федерации и закона об
обороте земель сельскохозяйственного назначения. В связи с тем,
что до настоящего времени указанный закон не принят, не подлежат
применению и указанные нормы Гражданского кодекса.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 25.10.2001 N
137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской
Федерации" до введения в действие федерального закона об обороте
земель сельскохозяйственного назначения субъекты Российской
Федерации, оборот земель в которых до введения в действие
Земельного кодекса Российской Федерации регулировался
соответствующими законами указанных субъектов Российской
Федерации, оборот земель сельскохозяйственного назначения
продолжают осуществлять в соответствии с законами указанных
субъектов Российской Федерации.
Обжалуемое постановление Думы Приморского края не является
законом Приморского края, в связи с чем на него ст. 9 Федерального
закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного
кодекса Российской Федерации", являющаяся исключением из общего
правила недопустимости регулирования законами субъекта Российской
Федерации гражданско - правовых отношений, отнесенных п. "б" ст.
71 Конституции Российской Федерации к ведению Российской
Федерации, не распространяется.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для
его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.
На основании п. 1 ст. 305, ст. ст. 306, 311 ГПК РСФСР
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации
определила:
решение Приморского краевого суда от 3 декабря 2001 г.
оставить без изменения, кассационную жалобу Законодательного
Собрания Приморского края - без удовлетворения.
|
