ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 марта 2002 года
Дело N 21-Вп02-1
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Лаврентьевой М.Н.,
судей Пирожкова В.Н.,
Толчеева Н.К.
рассмотрела в судебном заседании от 14 марта 2002 г. протест
заместителя Председателя Верховного Суда РФ на постановление
президиума Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 22
ноября 2001 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Пирожкова В.Н.,
заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Гермашевой М.М.,
полагавшей отменить судебные постановления, Судебная коллегия
установила:
К. и М. обратились в суд с жалобой на действия прокуратуры
Кабардино-Балкарской Республики, которой, по их мнению,
неправильно произведен расчет сумм, подлежащих выплате за вред,
причиненный в результате незаконного привлечения к уголовной
ответственности.
Решением Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской
Республики от 13 июня 2001 г. жалоба удовлетворена.
В кассационном порядке дело не рассматривалось.
Постановлением президиума Верховного Суда Кабардино-Балкарской
Республики от 22 ноября 2001 г. по протесту прокурора Кабардино-
Балкарской Республики решение отменено и дело направлено на новое
рассмотрение в суд первой инстанции.
В протесте ставится вопрос об отмене указанного постановления
суда надзорной инстанции.
Судебная коллегия доводы протеста находит подлежащими
удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, прокуратура Кабардино-
Балкарской Республики является стороной по делу.
Ее права и обязанности при рассмотрении настоящего дела
определены статьей 30 ГПК РСФСР и не могут превышать обычных
процессуальных прав и обязанностей стороны в гражданском процессе.
В части 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и в ст. 14
Гражданского процессуального кодекса РСФСР закреплены принципы
состязательности и равенства сторон в гражданском процессе.
Указанные процессуальные нормы распространяются на все стадии
гражданского судопроизводства, в том числе на производство в
надзорной инстанции.
Эти принципы в деле, где прокуратура является стороной в
процессе, препятствуют использованию прокурором тех особых
полномочий, которые предоставлены прокуратуре как надзорному
органу. Прокурор, в частности, в данном деле не может использовать
свое право принесения протеста в порядке надзора на вступившее в
законную силу решение суда, поскольку другая сторона такого права
не имеет.
При таких обстоятельствах у Верховного Суда Кабардино-
Балкарской Республики отсутствовали основания для рассмотрения
протеста прокурора Республики в порядке надзора.
Указанное нарушение норм процессуального права является
существенным и в соответствии со ст. 330 ГПК РСФСР влекущим отмену
постановления президиума Верховного Суда Кабардино-Балкарской
Республики.
Кроме того, Судебная коллегия в соответствии со ст. 327 ГПК
РСФСР в интересах законности полагает необходимым выйти за пределы
протеста и отменить также решение Нальчикского городского суда от
13 июня 2001 г. в связи с неправильным применением норм
материального права и существенными нарушениями норм
процессуального права.
В соответствии с Положением о порядке возмещения ущерба,
причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания,
предварительного следствия, прокуратуры и суда, утвержденным
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 г. и
применяемым в той части, в какой не противоречит действующему
законодательству, в том случае если гражданин не согласен с
принятым решением органов, определяющих размер ущерба, он вправе
обратиться в суд в порядке искового производства (п. 12).
Как следует из дела, заявители не согласны с тем размером
ущерба, который определила прокуратура Кабардино-Балкарской
Республики. Однако обратились в суд с жалобой на действия
прокуратуры.
При таких обстоятельствах судье при принятии жалобы к
производству или суду при рассмотрении дела следовало предложить
оформить жалобу как исковое заявление и рассмотреть заявленные
требования в исковом порядке.
Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствовался, в
частности, нормами гражданского законодательства и исходил из
того, что вред подлежит возмещению за счет казны Российской
Федерации.
В связи с этим судом должен был быть привлечен представитель
казны Российской Федерации - Управления Федерального казначейства
по Кабардино-Балкарской Республике. Рассмотрев дело без
представителя казначейства, суд разрешил вопрос о правах и
обязанностях казны Российской Федерации, в результате чего
допустил нарушения ст. 308 ГПК РСФСР.
Кроме того, обязав прокуратуру Республики возместить ущерб с
учетом пени, применив при этом Федеральный закон "Об обязательном
социальном страховании от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваниях", суд не мотивировал применение
этого Закона к возникшим правоотношениям.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции не
может быть признано законным, подлежит отмене с направлением дела
на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 329 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда РФ
определила:
отменить решение Нальчикского городского суда от 13 июня 2001
г., постановление президиума Верховного Суда Кабардино-Балкарской
Республики от 22 ноября 2001 г. и дело направить на новое
рассмотрение в суд первой инстанции.
|
