ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                         от 12 марта 2002 года
   
                                                       Дело N 47-Г02-3
   
       Судебная   коллегия  по  гражданским  делам   Верховного   Суда
   Российской Федерации в составе:
   
       председательствующего                            Кнышева В.П.,
       судей                                          Харланова А.В.,
                                                       Потапенко С.В.
   
       рассмотрела в открытом судебном заседании от 12 марта  2002  г.
   частную  жалобу  Т.  на определение судьи Оренбургского  областного
   суда от 25 января 2002 г. об отказе в принятии жалобы.
       Заслушав  доклад  судьи  Верховного Суда  Российской  Федерации
   Харланова  А.В., Судебная коллегия по гражданским делам  Верховного
   Суда Российской Федерации
   
                              установила:
   
       Т.   обратился   в  суд  с  жалобой  о  признании  незаконными,
   противоречащими  Конституции РФ действий Законодательного  Собрания
   Оренбургской  области  и главы администрации  Оренбургской  области
   Чернышева  А.А.  в части принятия Закона Оренбургской  области  "Об
   областном бюджете на 2002 год".
       Определением судьи Оренбургского областного суда от  25  января
   2002  г.  Т. отказано в принятии жалобы на основании п. 1  ст.  129
   ГПК РСФСР.
       В частной жалобе Т. ставится вопрос об отмене определения судьи
   по мотиву его незаконности.
       Проверив  представленные  материалы,  обсудив  доводы   частной
   жалобы,  Судебная  коллегия по гражданским  делам  Верховного  Суда
   Российской  Федерации  оснований  к  отмене  определения  судьи  не
   находит.
       Отказывая  Т.  в  принятии жалобы, судья правильно  исходил  из
   того,  что  им не обжалуются действия должностных лиц, а фактически
   ставится  вопрос  о  признании противоречащим  Конституции  РФ,  ее
   статьям  15,  17,  57  Закона  Оренбургской  области  "О  областном
   бюджете  на  2002  г.".  Между тем дела о соответствии  Конституции
   Российской  Федерации  законов  субъектов  Российской  Федерации  в
   соответствии со ст. 125 Конституции Российской Федерации  разрешает
   Конституционный Суд Российской Федерации.
       С  доводом частной жалобы о том, что Закон Оренбургской области
   "Об  областном бюджете на 2002 год" принят по вопросу, относящемуся
   к  исключительному ведению субъекта Российской Федерации, в связи с
   чем  в  силу  ст.  125  Конституции Российской Федерации,  согласно
   которой Конституционный Суд Российской Федерации разрешает  дела  о
   соответствии  Конституции  Российской Федерации  законов  субъектов
   Российской  Федерации,  изданных по вопросам,  относящимся  лишь  к
   ведению  органов  государственной  власти  Российской  Федерации  и
   совместному  ведению  органов  государственной  власти   Российской
   Федерации  и  органов  государственной власти субъектов  Российской
   Федерации,  он  не может быть проверен на соответствие  Конституции
   Российской  Федерации в порядке конституционного  судопроизводства,
   согласиться нельзя.
       Из  содержания  оспариваемого Закона области  следует,  что  он
   затрагивает,   в   частности,  вопросы  финансового  регулирования,
   распределения   налогов,   межбюджетных   отношений,   которые   не
   относятся  к исключительному ведению субъектов Российской Федерации
   (ст. ст. 71 и 72 Конституции РФ).
       Судебная   коллегия  по  гражданским  делам   Верховного   Суда
   Российской  Федерации,  соглашаясь с  определением  судьи,  исходит
   также  из того, что понятия "предмет ведения" и "компетенция органа
   государственной власти" не являются тождественными.
       В  соответствии  с Федеральным законом от 4  июня  1999  г.  "О
   принципах  и  порядке разграничения предметом ведения и  полномочий
   между  органами  государственной  власти  Российской  Федерации   и
   органами  государственной  власти субъектов  Российской  Федерации"
   предмет   совместного  ведения  Российской  Федерации  и   субъекта
   Российской   Федерации   -   это  сфера   общественных   отношений,
   регулирование которой отнесено Конституцией Российской Федерации  и
   к  компетенции  Российской  Федерации, и  к  компетенции  субъектов
   Российской   Федерации   (п.  1  ст.  2),  а   компетенция   органа
   государственной   власти  -  это  совокупность  полномочий   органа
   государственной   власти   по  предметам   ведения,   установленным
   Конституцией  Российской  Федерации и принятыми  в  соответствии  с
   Конституцией   Российской   Федерации   конституциями    (уставами)
   субъектов  Российской  Федерации (п. 4 ст.  2).  Полномочия  органа
   государственной   власти   -  это  права   и   обязанности   органа
   государственной  власти  в  отношении принятия  правовых  актов,  а
   также осуществления иных государственно-властных действий.
       Таким  образом,  сам  по себе факт принятия областного  бюджета
   субъектом Российской Федерации не свидетельствует о том,  что  этот
   вопрос  находится  в  исключительном  ведении  субъекта  Российской
   Федерации.
       С  учетом  изложенного, руководствуясь ст.  ст.  311,  317  ГПК
   РСФСР,  Судебная  коллегия  по гражданским  делам  Верховного  Суда
   Российской Федерации
   
                              определила:
   
       определение  судьи Оренбургского областного суда от  25  января
   2002  г.  оставить  без  изменения,  а  частную  жалобу  Т.  -  без
   удовлетворения.