ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 марта 2002 года
Дело N 5-Г02-17
(Извлечение)
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда России
рассмотрела в судебном заседании 12 марта 2002 г. кассационную
жалобу Павленко А.В., а также кассационные жалобы представителей
Московской городской Думы Евдокимова Г.Н. и Мэра г. Москвы
Гвоздевой Д.С. на решение Московского городского суда от 21
декабря 2001 г., которым признана противоречащей федеральному
законодательству, недействующей и не подлежащей применению с
момента вступления решения в законную силу статья 2 Закона города
Москвы "О внесении изменений в статью 42 Закона города Москвы от 7
июля 1999 года "О выборах депутатов Московской городской Думы,
Мэра и Вице - мэра Москвы и советников районного Собрания в городе
Москве" от 27 июня 2001 г. N 28.
Заслушав доклад судьи Нечаева В.И., исследовав материалы дела,
коллегия
установила:
статьей 2 Закона города Москвы "О внесении изменений в статью
42 Закона города Москвы от 7 июля 1999 года "О выборах депутатов
Московской городской Думы, Мэра и Вице - мэра Москвы и советников
районного Собрания в городе Москве" от 27 июня 2001 г. N 28
установлено, что "настоящий Закон вступает в силу со дня его
официального опубликования".
Жарко В.П., Павленко А.В. и Шмелев В.А. обратились в суд с
заявлением о признании этой статьи противоречащей федеральному
законодательству, ссылаясь на то, что законы, затрагивающие права
граждан, не могут вступать в законную силу ранее чем через 10 дней
со дня опубликования.
Рассмотрев дело, суд вынес приведенное выше решение. В
кассационной жалобе Павленко А.В. просит изменить мотивировочную
часть решения суда, считая, что закон может вступить в действие
лишь после того, как городская Дума внесет изменения в закон,
указав конкретный срок его введения в действие; суд же, признав
оспариваемую правовую норму противоречащей федеральному закону,
указал, что закон города вступает в действие через десять дней
после его официального опубликования. Представители Московской
городской Думы Евдокимов Г.Н. и Мэра г. Москвы Гвоздева Д.С.
просят в кассационных жалобах отменить решение суда, утверждая,
что оспариваемый Закон не относится к нормативно - правовым актам
по вопросам защиты прав и свобод человека. Обсудив доводы
кассационных жалоб, коллегия не находит оснований для их
удовлетворения.
Согласно ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам
совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии
с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов
Российской Федерации (ч. 2). Законы и иные нормативные правовые
акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить
федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и
второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным
законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует
федеральный закон (ч. 5).
Суд сделал правильный вывод о том, что указанный выше Закон
города Москвы касается вопроса защиты прав граждан, в связи с чем
оспариваемая статья 2 этого Закона противоречит пункту 5 статьи 8
Федерального закона "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации", согласно
которому вступление в законную силу законов и иных нормативных
актов субъекта Российской Федерации по вопросам защиты прав и
свобод человека и гражданина возможно не ранее чем через десять
дней после их официального опубликования.
Признание оспариваемой правовой нормы, предусматривающей время
вступления в законную силу Закона города Москвы, противоречащей
пункту 5 статьи 8 названного Федерального закона, не препятствует
вступлению в действие этого Закона в срок, установленный
федеральной правовой нормой.
Руководствуясь ст. 304, 305, 311 Гражданского процессуального
кодекса РСФСР, коллегия
определила:
оставить решение Московского городского суда от 21 декабря 2001
г. без изменения, кассационную жалобу Павленко А.В., а также
кассационные жалобы представителей Московской городской Думы
Евдокимова Г.Н. и Мэра г. Москвы Гвоздевой Д.С. без
удовлетворения.
|
