ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                    от 12 марта 2002 г. N 5-г02-17
   
      Судебная коллегия  по   гражданским   делам   Верховного   Суда
      России в составе:
      председательствующего В.П. Кнышева;
      судей В.И. Нечаева и Т.Е. Корчашкиной
   
      рассмотрела   в   судебном   заседании   12   марта   2002   г.
   кассационную  жалобу  Павленко  А.В.,  а также кассационные жалобы
   представителей Московской  городской Думы  Евдокимова Г.Н.  и Мэра
   г.  Москвы Гвоздевой  Д.С. на решение Московского  городского суда
   от   21   декабря   2001   г.,   которым  признана  противоречащей
   федеральному  законодательству,  недействующей  и  не   подлежащей
   применению с момента вступления  решения в законную силу  статья 2
   Закона  города  Москвы  "О  внесении  изменений в статью 42 Закона
   города Москвы от 7 июля 1999 года "О выборах депутатов  Московской
   городской Думы, Мэра и Вице  - мэра Москвы и советников  районного
   Собрания в городе Москве" от 27 июня 2001 г. N 28.
      Заслушав доклад судьи Нечаева В.И.,  исследовав материалы дела,
   коллегия
   
                              установила:
   
      Статьей 2 Закона города  Москвы "О внесении изменений  в статью
   42 Закона города Москвы от  7 июля 1999 года "О  выборах депутатов
   Московской городской Думы, Мэра и Вице - мэра Москвы и  советников
   районного Собрания  в городе  Москве" от  27 июня  2001 г.   N  28
   установлено,  что  "настоящий  Закон  вступает  в  силу со дня его
   официального опубликования".
      Жарко В.П.,  Павленко А.В.  и Шмелев  В.А. обратились  в суд  с
   заявлением  о  признании  этой  статьи противоречащей федеральному
   законодательству, ссылаясь на то, что законы, затрагивающие  права
   граждан, не  могут вступать  в законную  силу ранее  чем через  10
   дней со дня опубликования.
      Рассмотрев  дело,  суд  вынес  приведенное  выше  решение.    В
   кассационной жалобе Павленко  А.В. просит изменить  мотивировочную
   часть решения суда,  считая, что закон  может вступить в  действие
   лишь  после  того,  как  городская  Дума внесет изменения в закон,
   указав конкретный срок  его введения в  действие; суд же,  признав
   оспариваемую  правовую  норму  противоречащей федеральному закону,
   указал, что  закон города  вступает в  действие через  десять дней
   после его  официального опубликования.   Представители  Московской
   городской Думы  Евдокимов Г.Н.  и Мэра  г.   Москвы Гвоздева  Д.С.
   просят в  кассационных жалобах  отменить решение  суда, утверждая,
   что оспариваемый Закон не относится к нормативно - правовым  актам
   по  вопросам  защиты  прав  и  свобод  человека.   Обсудив  доводы
   кассационных  жалоб,   коллегия  не   находит  оснований   для  их
   удовлетворения.
      Согласно ст.  76 Конституции Российской Федерации по  предметам
   совместного ведения  Российской Федерации  и субъектов  Российской
   Федерации   издаются   федеральные   законы   и   принимаемые    в
   соответствии  с  ними  законы  и  иные  нормативные  правовые акты
   субъектов  Российской   Федерации  (ч.    2).    Законы  и    иные
   нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не  могут
   противоречить  федеральным  законам,  принятым  в  соответствии  с
   частями первой и второй  настоящей статьи.  В  случае противоречия
   между  федеральным  законом  и  иным  актом, изданным в Российской
   Федерации, действует федеральный закон (ч. 5).
      Суд сделал  правильный вывод  о том,  что указанный  выше Закон
   города Москвы касается вопроса защиты прав граждан, в связи с  чем
   оспариваемая статья 2 этого Закона противоречит пункту 5 статьи  8
   Федерального    закона    "Об    общих    принципах    организации
   законодательных   (представительных)   и   исполнительных  органов
   государственной власти  субъектов Российской  Федерации", согласно
   которому вступление  в законную  силу законов  и иных  нормативных
   актов  субъекта  Российской  Федерации  по  вопросам защиты прав и
   свобод человека и  гражданина возможно не  ранее чем через  десять
   дней после их официального опубликования.
      Признание оспариваемой правовой нормы, предусматривающей  время
   вступления в  законную силу  Закона города  Москвы, противоречащей
   пункту 5 статьи 8 названного Федерального закона, не  препятствует
   вступлению  в   действие  этого   Закона  в   срок,  установленный
   федеральной правовой нормой.
      Руководствуясь ст.  304, 305, 311 Гражданского  процессуального
   кодекса РСФСР, коллегия
   
                              определила:
   
      Оставить  решение  Московского  городского  суда  от 21 декабря
   2001  г.   без  изменения,  кассационную  жалобу  Павленко А.В., а
   также  кассационные  жалобы  представителей  Московской  городской
   Думы  Евдокимова  Г.Н.  и  Мэра  г.   Москвы  Гвоздевой  Д.С.  без
   удовлетворения.
   
      Председательствующий:
      Судьи: