ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 11 марта 2002 г. N ГКПИ2001-1864
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
председательствующего - судьи
Верховного Суда РФ Харланова А.В.,
при секретаре Соловьевой В.В.,
с участием прокурора Масаловой Л.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по
жалобе Наумова А.Д. о признании незаконным п. 19 Инструкции "О
порядке возмещения ущерба в случае гибели или причинения увечья
сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного
имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких",
утвержденной Приказом МВД РФ N 805 от 15 октября 1999 г., в части
установления причинной связи телесного повреждения в редакции
"военная травма",
установил:
Наумов А.Д. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с
жалобой о признании незаконным п. 19 Инструкции "О порядке
возмещения ущерба в случае гибели или причинения увечья сотруднику
органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу
сотрудника органов внутренних дел или его близких", утвержденной
Приказом МВД РФ N 805 от 15 октября 1999 г., в части установления
причинной связи телесного повреждения в редакции "военная травма".
В обоснование своего требования сослался на то, что п. 19
данной Инструкции в обжалуемой части противоречит ст. 29 Закона РФ
"О милиции" и ущемляет его право на получение единовременного
пособия в размере пятилетнего денежного содержания.
В судебном заседании представитель Наумова А.Д. - адвокат
Мелков А.В. поддержал требование Наумова А.Д. и пояснил, что п. 19
названной Инструкции в обжалуемой части фактически ограничивает
действие ст. 29 Закона РФ "О милиции", определяя выплату
единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания
только лицам, уволенным с телесными повреждениями в редакции
"военная травма".
Представитель МВД РФ - Быченкова И.В. возражала против
удовлетворения жалобы, пояснив, что оспариваемое заявителем
положение п. 19 Инструкции не противоречит федеральному
законодательству, поскольку согласно абз. 3 ст. 29 Закона РФ "О
милиции" единовременное пособие в размере пятилетнего денежного
содержания выплачивается сотруднику милиции при получении телесных
повреждений в связи с осуществлением служебной деятельности.
Причинная связь полученного телесного повреждения в связи с
осуществлением служебной деятельности устанавливается в порядке,
определенном Постановлением Правительства РФ от 20 апреля 1995 г.
N 390 "Об утверждении положения о военно - врачебной экспертизе"
(далее Положение) и Приказом МВД России от 2 октября 1995 г. N 370
"О порядке проведения военно - врачебной экспертизы в органах
внутренних дел и внутренних войсках МВД России". Согласно п. 46
Положения телесное повреждение, полученное в связи с
осуществлением служебной деятельности, относится к формулировке
"военная травма". По формулировке "заболевание получено при
исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в
связи с аварией на Чернобыльской АЭС" заключение выносится только
по заболеванию. Если же сотрудником органов внутренних дел были
получены телесные повреждения, в том числе в результате поражений,
обусловленных воздействием радиоактивных материалов (лучевая
травма), то по указанной формулировке заключение не может быть
вынесено.
Выслушав объяснения представителя заявителя - адвоката Мелкова
А.В., представителя МВД РФ Быченковой И.В., исследовав материалы
дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ
Масаловой Л.Ф., полагавшей в удовлетворении жалобы Наумову А.Д.
отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований
для удовлетворения жалобы.
В соответствии со ст. 29 Закона Российской Федерации "О
милиции" при получении сотрудником милиции в связи с
осуществлением служебной деятельности телесных повреждений,
исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы,
ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего
денежного содержания в размере пятилетнего денежного содержания из
средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой
суммы с виновных лиц.
Согласно п. 19 обжалуемой Наумовым А.Д. Инструкции основанием
для издания приказа о выплате единовременного пособия в размере
пятилетнего денежного содержания являются: исключение возможности
дальнейшего прохождения службы сотрудников при вынесении ВКК
заключения о категории его годности к военной службе в
формулировке "ограниченно годен к военной службе" или "не годен к
военной службе", установление причинной связи телесного
повреждения в редакции "военная травма" и приказ об увольнении со
службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж"
и "з" статьи 58 Положения).
Причинная связь полученного телесного повреждения с
осуществлением служебной деятельности устанавливается в порядке,
определенном Постановлением Правительства РФ от 20 апреля 1995 г.
N 390 "Об утверждении Положения о военно - врачебной экспертизе" и
Приказом МВД России от 2 октября 1995 г. N 370 "О порядке
проведения военно - врачебной экспертизы в органах внутренних дел
и внутренних войсках МВД России".
В силу п. 46 Положения заключения ВКК о причинной связи увечий
(ранений, травм, контузий), заболеваний выносятся со следующими
формулировками: "военная травма", "заболевание получено в период
военной службы", "заболевание получено при исполнении обязанностей
военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на
Чернобыльской АЭС", "общее заболевание".
Согласно данному перечню телесное повреждение (ранение,
контузия, травма, увечье), полученное в связи с осуществлением
служебной деятельности, относится к формулировке "военная травма".
Проанализировав содержание указанных нормативных актов, суд
приходит к выводу о том, что противоречия между оспариваемым
Наумовым А.Д. п. 19 (в части) Инструкции и ст. 29 Закона РФ "О
милиции" не имеется, поскольку под формулировку "военная травма"
подпадают телесные повреждения, полученные сотрудником милиции в
связи с осуществлением служебной деятельности, исключающие для
него возможность дальнейшего прохождения службы, указанные в ст.
29 Закона РФ "О милиции".
Довод представителя Наумова А.Д. о том, что увечья (ранения,
травмы, контузии), полученные в результате ликвидации аварии на
Чернобыльской АЭС, не могут быть отнесены к формулировке "военная
травма", является несостоятельным.
В соответствии с абз. 2 ст. 46 указанного выше Положения
заключение ВКК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий)
- телесных повреждений с формулировкой "военная травма" может быть
вынесено, в том числе, в результате поражений, обусловленных
воздействием радиоактивных веществ, источников ионизирующего
излучения. При этом каких-либо ограничений в зависимости от места
получения поражений данная норма не содержит.
По смыслу названной нормы увечье может быть вызвано любым
воздействием радиоактивных веществ, включая облучение. Однако
приводит такое воздействие к травме либо заболеванию, определяет
ВКК в каждом конкретном случае.
В случае несогласия Наумова А.Д. с заключением ВВК УВД
Белгородской области он не лишен права обжаловать его в
установленном законом порядке.
Учитывая, что оспариваемое Наумовым А.Д. положение п. 19
Инструкции "О порядке возмещения ущерба в случае гибели или
причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также
ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел
или его близких" не противоречит федеральному законодательству и
не нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы
заявителя, его жалоба не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191, 192,
197 и 239.7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
жалобу Наумова А.Д. о признании незаконным п. 19 Инструкции "О
порядке возмещения ущерба в случае гибели или причинения увечья
сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного
имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких",
утвержденной Приказом МВД РФ N 805 от 15 октября 1999 г., в части
установления причинной связи телесного повреждения в редакции
"военная травма" - оставить без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в
Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в
течение десяти дней.
|
