ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                     от 5 марта 2002 г. N КАС02-82
                                   
       Кассационная  коллегия Верховного Суда Российской  Федерации  в
   составе:
   
       председательствующего                             Федина А.И.,
       членов коллегии                                 Пелевина Н.П.,
                                                      Пирожкова В.Н.,
       с участием прокурора                            Федотовой А.В.
   
       рассмотрела в открытом судебном заседании от 5 марта 2002  года
   гражданское   дело   по   заявлению   О.   о   признании   частично
   недействительным  письма  Министерства  Российской   Федерации   по
   налогам  и  сборам от 14 августа 2001 г. N ВБ-6-04/619  по  частной
   жалобе   О.   на  определение  судьи  Верховного  Суда   Российской
   Федерации от 19 декабря 2001 года об отказе в принятии заявления.
       Заслушав  доклад  судьи  Верховного Суда  Российской  Федерации
   Федина  А.И., объяснения О. и его представителя - адвоката Полякова
   С.Б.,  поддержавших  доводы  частной  жалобы,  выслушав  заключение
   прокурора   А.В.   Федотовой,  полагавшей  жалобу   необоснованной,
   Кассационная коллегия,
   
                              установила:
   
       О.  обратился в Верховный Суд Российской Федерации с  указанным
   заявлением.
       Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации  от  19
   декабря  2001  года  заявителю отказано в  принятии  заявления  как
   неподсудного Верховному Суду Российской Федерации.
       В  частной  жалобе  О.  просит  об  отмене  определения  судьи,
   полагая,   что   дело  подлежит  рассмотрению  в   Верховном   Суде
   Российской Федерации.
       Кассационная  коллегия Верховного Суда Российской Федерации  не
   находит  оснований  к  отмене  определения  судьи  Верховного  Суда
   Российской Федерации.
       В  соответствии  со ст. 116 ГПК РСФСР Верховный Суд  Российской
   Федерации  рассматривает  дела  по  первой  инстанции,  в  т.ч.  об
   оспаривании  нормативных актов министерств и  ведомств,  касающихся
   прав и свобод граждан.
       Согласно п. 10 Указа Президента Российской Федерации от 23  мая
   1996  г.  N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу  актов
   Президента    Российской   Федерации,   Правительства    Российской
   Федерации   и   нормативных  правовых  актов  федеральных   органов
   исполнительной   власти"  нормативные  правовые  акты   федеральных
   органов   исполнительной   власти,  не  прошедшие   государственную
   регистрацию,  не  влекут правовых последствий как не  вступившие  в
   силу,   и   не   могут   служить   основанием   для   регулирования
   соответствующих  правоотношений, применения  санкций  к  гражданам,
   должностным  лицам  и организациям за невыполнение  содержащихся  в
   них  предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении
   споров.
       Установив,   что   оспариваемый   акт   Минюстом   России    не
   зарегистрирован,  официально  не  опубликован,   судья   пришел   к
   правильному  выводу о том, что данный акт не попадает под  действие
   статьи   116  ГПК  РСФСР  по  смыслу  данной  статьи  и  с   учетом
   требований,  предъявляемых  к  нормативным  актам,  содержащихся  в
   Правилах подготовки нормативных правовых актов федеральных  органов
   исполнительной    власти   и   их   государственной    регистрации,
   утвержденных  Постановлением Правительства РФ от  13  августа  1997
   года.
       Поскольку  заявитель утверждает, что применением  оспариваемого
   акта   нарушаются  его  права,  О.  вправе  по  Закону   Российской
   Федерации  "Об  обжаловании в суд действий  и  решений,  нарушающих
   права  и  свободы граждан" обратиться с соответствующей  жалобой  в
   районный суд, поставив вопрос о прекращении действия данного акта.
       В  силу  ст.  114  ГПК РСФСР гражданские дела, подведомственные
   судам,  за исключением дел, предусмотренных статьями 113,  114.1  -
   116 данного Кодекса, рассматриваются районным судом.
       Руководствуясь  ст.  317  Гражданского процессуального  кодекса
   РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
   
                              определила:
   
       определение  судьи Верховного Суда Российской Федерации  от  19
   декабря  2001 года оставить без изменения, а частную  жалобу  О.  -
   без удовлетворения.