ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                     от 5 марта 2002 г. N КАС02-92
                                   
       Кассационная  коллегия Верховного Суда Российской  Федерации  в
   составе:
   
       председательствующего                             Федина А.И.,
       членов коллегии                                 Пелевина Н.П.,
                                                      Пирожкова В.Н.,
       с участием прокурора                            Федотовой А.В.
   
       рассмотрела в открытом судебном заседании от 5 марта 2002  года
   гражданское  дело  по заявлению Нижнекамской организации  Профсоюза
   летного  состава  России о признании незаконным  приказа  директора
   Федеральной авиационной службы России от 20 ноября 1997 года N  251
   по  частной  жалобе заявителя на определение судьи Верховного  Суда
   Российской  Федерации от 11 декабря 2001 года об отказе в  принятии
   жалобы.
       Заслушав  доклад  судьи  Верховного Суда  Российской  Федерации
   Федина   А.И.,   выслушав  заключение  прокурора  А.В.   Федотовой,
   полагавшей жалобу необоснованной, Кассационная коллегия
   
                              установила:
   
       Нижнекамская  организация  Профсоюза  летного  состава   России
   обратилась в Верховный Суд РФ с вышеуказанным требованием.
       Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации  от  11
   декабря  2001 года заявителю отказано в принятии заявления связи  с
   неподсудностью его Верховному Суду Российской Федерации (п.  7  ст.
   129 ГПК РСФСР).
       В  частной  жалобе  Нижнекамская организация Профсоюза  летного
   состава  России  просит об отмене определения судьи,  полагая,  что
   дело подлежит рассмотрению в Верховном Суде Российской Федерации.
       Кассационная  коллегия Верховного Суда Российской Федерации  не
   находит  оснований  к  отмене  определения  судьи  Верховного  Суда
   Российской Федерации.
       В  соответствии  со ст. 116 ГПК РСФСР Верховный Суд  Российской
   Федерации  рассматривает  дела  по  первой  инстанции  в  т.ч.   об
   оспаривании  нормативных актов министерств и  ведомств,  касающихся
   прав и свобод граждан.
       Согласно п. 10 Указа Президента Российской Федерации от 23  мая
   1996  г.  N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу  актов
   Президента    Российской   Федерации,   Правительства    Российской
   Федерации   и   нормативных  правовых  актов  федеральных   органов
   исполнительной   власти"  нормативные  правовые  акты   федеральных
   органов   исполнительной   власти,  не  прошедшие   государственную
   регистрацию,  не  влекут правовых последствий как не  вступившие  в
   силу,   и   не   могут   служить   основанием   для   регулирования
   соответствующих  правоотношений, применения  санкций  к  гражданам,
   должностным  лицам  и организациям за невыполнение  содержащихся  в
   них  предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении
   споров.
       Установив,  что оспариваемый приказ не проходил государственную
   регистрацию  и не опубликован для всеобщего сведения, судья  пришел
   к  правильному  выводу  о  том, что  данный  акт  не  попадает  под
   действие  статьи 116 ГПК РСФСР по смыслу данной статьи и  с  учетом
   требований,  предъявляемых  к  нормативным  актам,  содержащихся  в
   Правилах подготовки нормативных правовых актов федеральных  органов
   исполнительной    власти   и   их   государственной    регистрации,
   утвержденных  Постановлением Правительства РФ от  13  августа  1997
   года.
       Поскольку  заявитель утверждает, что применением  оспариваемого
   акта  нарушаются права граждан - членов летного состава,  заявитель
   вправе  по  Закону  Российской  Федерации  "Об  обжаловании  в  суд
   действий  и решений, нарушающих права и свободы граждан" обратиться
   с  соответствующей  жалобой  в  районный  суд,  поставив  вопрос  о
   прекращении действия данного акта.
       Руководствуясь  ст.  317  Гражданского процессуального  кодекса
   РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации,
   
                              определила:
   
       определение  судьи Верховного Суда Российской Федерации  от  11
   декабря  2001  года  оставить  без  изменения,  а  частную   жалобу
   Нижнекамской  организации Профсоюза летного состава  России  -  без
   удовлетворения.