ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                   от 28 февраля 2002 г. N КАС02-79
                                   
       Кассационная  коллегия Верховного Суда Российской  Федерации  в
   составе:
   
       председательствующего                             Федина А.И.,
       членов коллегии                             Петроченкова А.Я.,
                                                        Нечаева В.И.,
       с участием прокурора                            Федотовой А.В.
   
       рассмотрела  в открытом судебном заседании от 28  февраля  2002
   года  гражданское дело по заявлению Б. о признании незаконным Указа
   Президента   РФ  от  7  октября  1993  г.  N  1594  "О  прекращении
   полномочий   Московского  городского  Совета  народных   депутатов,
   Зеленоградского  городского  Совета  народных  депутатов,  районных
   Советов   народных   депутатов,  поселковых  и  сельского   Советов
   народных  депутатов в г. Москве" и возмещении морального  вреда  по
   частной  жалобе Б. на определение Верховного Суда РФ от 21  декабря
   2001  года  о  прекращении производства по делу п. 1  ст.  219  ГПК
   РСФСР.
       Заслушав   доклад  судьи  Верховного  Суда  РФ   А.И.   Федина,
   объяснения  Б.,  поддержавшего доводы  частной  жалобы,  объяснения
   представителя  Президента РФ - адвоката Попова  Н.В.,  возражавшего
   против   удовлетворения   частной   жалобы,   выслушав   заключение
   прокурора   А.В.   Федотовой,  полагавшей  жалобу   необоснованной,
   Кассационная коллегия
   
                              установила:
   
       Б.   обратился   в   Верховный  Суд  Российской   Федерации   с
   вышеуказанным заявлением.
       В   судебном  заседании  прокурор  Генеральной  прокуратуры  РФ
   Федотова  А.В.  заявила ходатайство о прекращении  производства  по
   делу   в  связи  с  тем,  что  заявленное  требование  не  подлежит
   рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
       Определением  Верховного  Суда  РФ  от  21  декабря  2001  года
   производство по делу прекращено по п. 1 ст. 219 ГПК РСФСР.
       В  частной  жалобе  заявитель  просит  об  отмене  определения,
   полагая, что законных оснований к прекращению производства по  делу
   не  было,  поскольку  им оспаривается Указ Президента  РФ,  носящий
   ненормативный характер, в связи с чем дело подлежит рассмотрению  в
   Верховном Суде РФ в силу ст. 116 ГПК РСФСР.
       Кассационная коллегия не находит оснований к отмене определения
   Верховного Суда РФ.
       В  силу  п. 1 ст. 219 ГПК РСФСР суд прекращает производство  по
   делу,  если  дело не подлежит рассмотрению и разрешению  в  порядке
   гражданского судопроизводства.
       Б.  обратился  в Верховный Суд РФ с указанным выше требованием,
   сославшись   на  то,  что  в  результате  издания  Президентом   РФ
   названного  Указа  были  нарушены его права  и  причинен  моральный
   вред.
       Как  установлено,  оспариваемый заявителем Указ  Президента  РФ
   носит  нормативно-правовой характер - опубликован в Собрании  актов
   Президента  РФ  и  Правительства РФ 11.10.1993  N  41  ст.  3915  в
   разделе  правовых актов нормативного характера и его положения,  по
   сути,  являются нормативными, в связи с чем ссылка в частной жалобе
   на ненормативный характер обжалуемого акта несостоятельна.
       Действующим  законодательством Российской Федерации возможность
   обжалования   нормативных   Указов   Президента   РФ   в    порядке
   гражданского  судопроизводства безотносительно  к  рассматриваемому
   судом  конкретному делу, возникшему на основании применения данного
   Указа,   как   это  следует  из  содержания  ст.  120   Конституции
   Российской Федерации, не предусмотрена.
       В   соответствии  со  ст.  116  ГПК  РСФСР  Верховный  Суд   РФ
   рассматривает  по  первой  инстанции, в  частности,  лишь  дела  об
   оспаривании ненормативных актов Президента РФ
       Согласно  ст.  13  ГК  РФ нормативный акт,  не  соответствующий
   закону  или  иным правовым актам и нарушающий гражданские  права  и
   охраняемые  законом  интересы  гражданина  или  юридического  лица,
   может   быть   признан  судом  недействительным  лишь  в   случаях,
   предусмотренных законом.
       Специальный  Федеральный  конституционный  закон,  который   бы
   относил    жалобы   на   нормативные   акты   Президента    РФ    к
   подведомственности судов общей юрисдикции, отсутствует, в  связи  с
   чем производство по делу прекращено правомерно.
       Руководствуясь  ст.  317  Гражданского процессуального  кодекса
   РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда РФ
   
                              определила:
   
       определение Верховного Суда Российской Федерации от 21  декабря
   2001  года  оставить  без  изменения, а частную  жалобу  Б.  -  без
   удовлетворения.