ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 февраля 2002 года
Дело N 49-Г02-9
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П.,
судей Харланова А.В.,
Потапенко С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 26 февраля 2002
г. дело по частному протесту прокурора и частной жалобе
Хуснутдинова Э.Х. и его представителя Валеева Ф.Ш. на определение
Верховного суда Республики Башкортостан от 28 ноября 2001 г. по
жалобе Хуснутдинова Э.Х. о назначении даты выборов Главы
администрации г. Нефтекамска - органа местного самоуправления.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Харланова А.В., объяснения Хуснутдинова Э.Х., его представителя
Васильевой Е.Н., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ
Гермашевой М.М., поддержавшей доводы частного протеста, Судебная
коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Хуснутдинов Э.Х. обратился в Верховный суд Республики
Башкортостан с жалобой на нарушение конституционного права граждан
Республики Башкортостан избирать и быть избранными в органы
местного самоуправления. Просил назначить дату выборов Главы
администрации г. Нефтекамска - исполнительного органа местного
самоуправления.
Определением Верховного суда Республики Башкортостан от 28
ноября 2001 г. постановлено передать дело по жалобе Хуснутдинова
Э.Х. на нарушение конституционного права граждан Республики
Башкортостан избирать и быть избранными в органы местного
самоуправления, о назначении даты выборов Главы администрации г.
Нефтекамска - органа местного самоуправления для рассмотрения по
подсудности в Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.
В частном протесте участвовавшего в рассмотрении дела
прокурора и частной жалобе Хуснутдинова Э.Х. и его представителя
Валеева Ф.Ш. ставится вопрос об отмене определения суда по мотиву
его незаконности.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частного протеста и
частной жалобы, Судебная коллегия находит определение суда
подлежащим отмене по следующим основаниям.
Передавая дело для рассмотрения по подсудности в Нефтекамский
городской суд, Верховный суд Республики Башкортостан исходил из
того, что в силу ст. 115 ГПК РСФСР требования Хуснутдинова Э.Х. к
подсудности Верховного суда Республики Башкортостан не отнесены.
При этом суд указал в определении, что ст. 3 п. 7 Федерального
закона от 23 октября 1996 г. "Об обеспечении конституционных прав
граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы
местного самоуправления" (с последующими изменениями и
дополнениями), согласно которой дела об обеспечении
конституционных прав граждан избирать и быть избранными
рассматривают по первой инстанции верховные суды республик, не
может быть принята во внимание, поскольку Федеральным законом от 7
июля 2000 г. ст. 115 ГПК РСФСР были внесены изменения и в силу п.
4 этой статьи названные дела перестали быть подсудны Верховному
суду республики, согласно ст. 1 ГПК РСФСР нормы гражданского
процессуального законодательства, содержащиеся в других законах,
должны соответствовать положениям настоящего Кодекса.
Между тем при вынесении определения судом не были приняты во
внимание следующие обстоятельства.
Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РСФСР избиратели, кандидаты, их
доверенные лица, избирательные объединения, избирательные блоки и
их доверенные лица, иные общественные объединения, инициативные
группы по проведению референдума и наблюдатели, считающие, что
решением или действиями (бездействием) органа государственной
власти, органа местного самоуправления, общественных объединений,
избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица
нарушаются избирательные права и право на участие в референдуме
граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением или
жалобой в суд по подсудности, установленной статьями 114 - 116
настоящего Кодекса и другими федеральными законами.
Таким образом, подсудность дел о защите избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в
соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РСФСР определяется общими
правилами: все дела, за исключением дел, отнесенных федеральными
законами к подсудности верховных судов республик, краевых,
областных судов, судов городов федерального значения, автономных
округов и автономной области, а также Верховного Суда РФ,
рассматриваются районными судами.
Действительно, п. 4 ст. 115 ГПК РСФСР дела о назначении даты
выборов депутатов представительных органов местного самоуправления
к подсудности Верховного суда республики не отнесены.
Вместе с тем они отнесены к подсудности Верховного суда
республики другим Федеральным законом "Об обеспечении
конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть
избранными в органы местного самоуправления" (ст. 3 п. 7), что
согласуется с п. 5 ст. 115 ГПК РСФСР, согласно которому Верховные
суды республики рассматривают в качестве суда первой инстанции
иные дела, которые могут быть отнесены федеральными законами к
подсудности Верховного суда республики, краевого, областного суда,
суда города федерального значения, суда автономной области и суда
автономного округа.
То есть те дела о защите избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации, которые в силу
ст. 114 ГПК РСФСР подсудны районному суду, могут быть изъяты из
подсудности Верховного суда республики, что не противоречит ст. 1
ГПК РСФСР.
О том, что дела о назначении даты выборов выборных должностных
лиц местного самоуправления вправе рассматривать Верховный суд
республики, свидетельствует и содержащаяся в ст. 284.1 ГПК РСФСР
норма о том, что Верховный Суд РФ должен рассмотреть поступившее
по кассационной жалобе или протесту дело о назначении даты выборов
представительных органов местного самоуправления не позднее 15
дней со дня его поступления.
Случаи, при которых дату выборов выборных должностных лиц
органов местного самоуправления назначает суд, определены в
Федеральном законе "Об обеспечении конституционных прав граждан
Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного
самоуправления".
Руководствуясь ст. ст. 311, 317 ГПК РСФСР, Судебная коллегия
по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение Верховного суда Республики Башкортостан от 28
ноября 2001 г. отменить; вопрос передать на новое рассмотрение в
тот же суд.
Председательствующий
В.П.КНЫШЕВ
Судьи
А.В.ХАРЛАНОВ
С.В.ПОТАПЕНКО
|
