ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  от 26 февраля 2002 г. N А56-29628/01
   
                              (Извлечение)
   
        Общество с ограниченной ответственностью "Прогресс" (далее  -
   Общество)  обратилось  в  арбитражный  суд  с  иском  о  признании
   недействительным   решения   от   27.09.2001   N   165   Инспекции
   Министерства  Российской  Федерации  по  налогам   и   сборам   по
   Подпорожскому району Ленинградской области (далее - ИМНС).
        Решением суда от 27.10.2001 иск удовлетворен.
        В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
        В кассационной жалобе ИМНС просит отменить судебное решение и
   отказать в иске, ссылаясь на неправильное  применение  судом  норм
   материального права.
        В судебном  заседании   представитель   налоговой   инспекции
   поддержал доводы кассационной  жалобы,  а  представитель  Общества
   указал на обоснованность решения суда.
        Законность обжалуемого    судебного    акта    проверена    в
   кассационном порядке.
        Как видно из материалов  дела,  налоговая  инспекция  провела
   выездную проверку правильности исчисления и своевременности уплаты
   Обществом в бюджет сбора на уборку территорий  населенных  пунктов
   за период с 01.04.2001 по  30.06.2001,  о  чем  составлен  акт  от
   06.09.2001 N 233.
        По результатам проверки принято решение от 27.09.2001 N  165,
   согласно которому истцу доначислено 466324 руб.  сбора  на  уборку
   территорий населенных пунктов. Основанием для  доначисления  сбора
   явился вывод налогового органа о том, что  Обществом  при  расчете
   платежей сбора на уборку территорий населенных пунктов  не  учтены
   изменения в Положении о  сборе  на  уборку  территорий  населенных
   пунктов, внесенные решением собрания представителей муниципального
   образования  "Подпорожский   район"   Ленинградской   области   от
   23.03.2001 N  18,  согласно  которым  с  01.05.2001  ставка  сбора
   увеличена.
        Данное решение обжаловано Обществом в арбитражный суд.
        Решением собрания представителей  муниципального  образования
   "Подпорожский  район"  Ленинградской  области  от 03.11.2001 N 210
   утверждено Положение  о  сборе  на  уборку  территорий  населенных
   пунктов,  согласно  которому ставка сбора установлена в размере 5%
   фонда  заработной   платы,   рассчитанного   исходя   из   средней
   численности   работников  и  минимального  размера  оплаты  труда.
   Решением  собрания   представителей   муниципального   образования
   "Подпорожский  район"  Ленинградской  области  от  23.03.2001 N 18
   ставка сбора увеличена до 5%  от годового фонда заработной  платы.
   Решение   об   изменении   ставки  сбора  официально  опубликовано
   31.03.2001 и вступило в силу 01.05.2001.
        Удовлетворяя иск,  суд  исходил   из   следующего.  Поскольку
   налоговый  период по сбору в нормативном акте прямо не установлен,
   то согласно статье  55  Налогового кодекса   Российской  Федерации
   (далее  -  НК  РФ)  налоговым  периодом  по данному сбору является
   календарный  год.   Согласно   решению   собрания   представителей
   муниципального   образования  "Подпорожский  район"  Ленинградской
   области от 23.03.2001 N  18  ставка  сбора  увеличена,  поэтому  в
   соответствии  с  пунктом  1  статьи  5  НК  РФ оно вступило в силу
   01.01.2002, а следовательно, доначисление Обществу сбора на уборку
   территорий  населенных  пунктов  за  май и июнь 2001 года с учетом
   повышенной ставки является неправомерным.
        Данный вывод суда кассационная инстанция считает ошибочным.
        Налогоплательщики обязаны  уплачивать  законно  установленные
   налоги  (статья 23 НК РФ) в установленные сроки (пункт 1 статьи 17
   НК РФ) по итогам налогового периода,  под которым согласно  статье
   55  кодекса  понимается  календарный  год  или иной период времени
   применительно  к  отдельным   налогам,   по   окончании   которого
   определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая
   уплате.  Налоговый период может состоять из одного или  нескольких
   отчетных   периодов,  по  итогам  которых  уплачиваются  авансовые
   платежи.
        Такая позиция  находит  подтверждение  и  в  последнем абзаце
   пункта  20  постановления  Пленума   Высшего   Арбитражного   Суда
   Российской  Федерации от 28.02.2001 N 5,  где признано правомерным
   взыскание пеней за просрочку уплаты авансовых платежей.
        Поскольку Положением  о сборе на уборку территорий населенных
   пунктов предусмотрено,  что сумма сбора уплачивается ежемесячно на
   основании  налоговой  базы,  определяемой в размере пяти процентов
   фонда  заработной   платы,   рассчитанного   исходя   из   средней
   численности  работников  и  минимального  размера труда,  отчетным
   периодом по этому сбору является календарный месяц.
        Таким образом,  налоговая  инспекция  правомерно  доначислила
   Обществу  сбор,  исходя  из   повышенной   ставки,   установленной
   собранием  представителей муниципального образования "Подпорожский
   район" Ленинградской области,  и  нарушений  требований  пункта  1
   статьи  5  НК  РФ  не усматривается.  Поэтому у суда отсутствовали
   основания для удовлетворения иска.
        Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 174, 175 (пункт
   2) Арбитражного процессуального   кодекса   Российской  Федерации,
   Федеральный арбитражный суд  Северо-Западного  округа  постановил:
   решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и  Ленинградской
   области от 27.10.2001 по делу N А56-29628/01 отменить.
        В иске обществу с ограниченной ответственностью "Прогресс"  о
   признании   недействительным   решения   Инспекции    Министерства
   Российской Федерации по налогам и сборам по  Подпорожскому  району
   Ленинградской области отказать.
        Взыскать с   общества   с    ограниченной    ответственностью
   "Прогресс" 1500 руб.  госпошлины  за  рассмотрение  дела  в  судах
   первой и кассационной инстанций.