МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                                 ПИСЬМО
                 от 22 февраля 2002 г. N 24-55-52ин/10
   
           О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ФИЛИАЛОВ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ
   
       Минобразование России  провело  анализ   деятельности   высших
   учебных    заведений    по   лицензированию   и   введению   новых
   профессиональных образовательных программ в  2001  г.  и  отмечает
   следующее.
       Государственные высшие  учебные  заведения   лицензировали   в
   прошедшем    году   1806   образовательных   программ   подготовки
   специалистов,  26   направлений   магистерской   подготовки,   569
   образовательных    программ    послевузовского   профессионального
   образования.   Более   60%   образовательных   программ    высшего
   профессионального   образования   было   лицензировано   во  вновь
   созданных и действующих филиалах вузов.
       Ранее (письмо     Минобразования    России    от    28.03.2001
   N 24-55-62ин/10  "О  совершенствовании  работы с филиалами вузов")
   Министерство  уже  высказывало  озабоченность  массовым  введением
   вузами  новых,  непрофильных  для  них  направлений  подготовки  и
   специальностей высшего профессионального образования,  особенно  в
   филиалах.
       Результаты проверок   лицензионных   требований   и   условий,
   проводимых  Управлением лицензирования,  аккредитации и аттестации
   совместно с органами управления образованием субъектов  Российской
   Федерации  и  советами  ректоров вузов регионов,  итоги аттестации
   филиалов  вузов,  осуществляемой  Государственной  инспекцией   по
   аттестации  учебных  заведений  России  при Минобразовании России,
   свидетельствуют,  что  качество   подготовки   кадров   с   высшим
   профессиональным  образованием  в филиалах вузов во многих случаях
   оказывается  ниже  качества  подготовки  по  тем  же  направлениям
   (специальностям) в базовых высших учебных заведениях.
       Статистические наблюдения показывают, что численность штатного
   профессорско - преподавательского состава государственных вузов за
   последние пять  лет  возросла  только  на  6%,  а  преподавателей,
   работающих  на условиях штатного совместительства,  на 12,6%.  При
   этом численность студентов за тот же период  возросла  на  30%  на
   фоне     заметного     расширения     номенклатуры     направлений
   (специальностей),  реализуемых  вузами,  и  резкого  роста   числа
   филиалов (более чем в 2 раза).
       Руководствуясь принципами Концепции  модернизации  российского
   образования  на  период  до  2010 года,  одобренной Правительством
   Российской Федерации  (протокол  N  44  от  25.10.2001),  в  части
   создания   условий   для   повышения   качества  профессионального
   образования,  рекомендациями  совещания  проректоров  по   учебной
   работе высших учебных заведений Российской Федерации, проходившего
   29 - 30 января 2002 г.,  "Качество высшего образования:  оценка  и
   управление", предлагаю следующее:
       1. Федеральным,   региональным   и    муниципальным    органам
   исполнительной власти, имеющим в ведении высшие учебные заведения,
   ректорам высших учебных заведений не  заявлять  на  лицензирование
   новых    направлений    (специальностей)    высшего   и   среднего
   профессионального образования в филиалах  вузов  до  аттестации  и
   аккредитации  этих  направлений  (специальностей) в базовых высших
   учебных заведениях.
       2. Ректорам  высших  учебных  заведений  обратить  внимание на
   необходимость  восполнения  кадрового  потенциала  профессорско  -
   преподавательского  состава вузов и филиалов,  в первую очередь за
   счет обучения в аспирантуре и докторантуре молодых, заявивших себя
   в педагогической и научной работе ученых и специалистов.  Всемерно
   способствовать их закреплению в  штатном  составе  высших  учебных
   заведений.
       3. Привлекать к руководству филиалами высших учебных заведений
   только   лиц,   имеющих   ученую   степень   или   ученое  звание.
   Соответствующие  требования  применять  также  к  проректорам   по
   основным   направлениям  деятельности  высших  учебных  заведений,
   связанным с учебной и научной работой.
       Минобразование России  будет  обращать  внимание на отмеченные
   вопросы при лицензировании и аккредитации вузов.
       Дополнительно сообщаем,  что  впредь  лицензионная  экспертиза
   филиалов  вузов,  реализующих  образовательные  программы  высшего
   профессионального образования в частичном объеме,  с длительностью
   обучения до трех лет,  будет осуществляться экспертной  комиссией,
   которая  состоит  из  представителей регионального Совета ректоров
   вузов,    администрации    субъектов     Российской     Федерации,
   заинтересованных   министерств   и  ведомств,  а  также  Учебно  -
   методического  объединения  вузов  по   соответствующему   профилю
   подготовки - экспертов по циклам ЕН и ГСЭ. Представление отдельных
   заключений   УМО   о   подготовленности   филиала   к   реализации
   открывающихся образовательных программ не требуется.
       При этом для специальностей, входящих в направления подготовки
   дипломированных   специалистов,   лицензирование   проводится   по
   направлениям подготовки дипломированных специалистов без  указания
   специальностей.
   
                                                 Заместитель Министра
                                     образования Российской Федерации
                                                          Л.С.ГРЕБНЕВ