ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2002 г. N ГКПИ2001-1243
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
председательствующего - судьи
Верховного Суда РФ Колычевой Г.А.,
при секретаре Бирюковой Е.Ю.,
с участием прокурора Федотовой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по
заявлению Архангельской региональной общественной правозащитной
организации инвалидов "Союз АДЕЛЯРА-Архангельск" о признании
незаконными (в части) Постановления Правительства РФ "О возмещении
предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, затрат на выплаты
по районным коэффициентам и процентным надбавкам" от 1 сентября
1992 года N 653 и Положения о составе затрат по производству и
реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость
продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых
результатов, учитываемых при налогообложении прибыли,
утвержденного Постановлением Правительства РФ от 5 августа 1992
года N 552,
установил:
Архангельская региональная общественная правозащитная
организация инвалидов "Союз АДЕЛЯРА-Архангельск" (АРОПОИ "Союз
АДЕЛЯРА-Архангельск") обратилась в Верховный Суд РФ с заявлением,
в котором просила:
признать Постановление Правительства РФ "О возмещении
предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, затрат на выплаты
по районным коэффициентам и процентным надбавкам" от 1 сентября
1992 года N 653 не соответствующим статье 4 Закона РФ "О
государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и
проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях" от 19 февраля 1993 года N 4520-1 в части включения
затрат, связанных с выплатой работникам районного коэффициента и
процентной надбавки, в затраты на оплату труда и отнесения их на
себестоимость реализуемых товаров (выполненных работ, оказанных
услуг) в соответствии с Положением от 5 августа 1992 года N 552;
признать Положение о составе затрат по производству и
реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость
продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых
результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденное
Постановлением Правительства РФ от 5 августа 1992 года N 552, не
соответствующим статье 4 Закона РФ "О государственных гарантиях и
компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях" от 19 февраля 1993 года N
4520-1 в части отнесения затрат, связанных с выплатой работникам
районного коэффициента и процентной надбавки, на себестоимость
реализуемых товаров (выполненных работ, оказанных услуг).
При рассмотрении дела представитель АРОПОИ "Союз АДЕЛЯРА-
Архангельск" - президент организации Анисимов С.Н., уточнив
требования, просил признать незаконными часть 1 пункта 1
Постановления Правительства РФ от 1 сентября 1992 года N 653 и
абзац 13 пункта 7 Положения, утвержденного Постановлением
Правительства РФ от 5 августа 1992 года N 552.
В судебном заседании представитель Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам Елина Н.В. заявила ходатайство о
прекращении производства по делу в связи с тем, что оспариваемые
заявителем положения нормативных правовых актов Правительства РФ
утратили силу с 1 января 2002 года.
Представители Министерства экономического развития и торговли
Российской Федерации Жирнова В.И. и Смыслова Е.Б. ходатайство
поддержали.
Представитель АРОПОИ "Союз АДЕЛЯРА-Архангельск" Анисимов С.Н.
возражал против его удовлетворения.
Прокурор Федотова А.В. в своем заключении полагала, что
ходатайство подлежит удовлетворению.
Обсудив ходатайство представителя Министерства РФ по налогам и
сборам Елиной Н.В., Верховный Суд РФ находит его подлежащим
удовлетворению по следующим основаниям.
Положение о составе затрат по производству и реализации
продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции
(работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов,
учитываемых при налогообложении прибыли, было утверждено
Постановлением Правительства РФ от 5 августа 1992 года N 552 во
исполнение Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N
2116-1 "О налоге на прибыль предприятий и организаций".
Законом РФ от 6 августа 2001 года N 110-ФЗ "О внесении
изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса
Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства
Российской Федерации о налогах и сборах, а также о признании
утратившими силу отдельных актов (положений актов)
законодательства Российской Федерации о налогах и сборах" Закон
Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2116-1 "О налоге на
прибыль предприятий и организаций" признан утратившим силу с 1
января 2002 года.
Поскольку с 1 января 2002 года Закон РФ "О налоге на прибыль
предприятий и организаций" признан утратившим силу, то и
Положение, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 5
августа 1992 года N 552, принятое во исполнение данного Закона,
фактически утратило силу с 1 января 2002 года и не подлежит
применению.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 1 сентября 1992
года N 653 установлено, что для предприятий и организаций,
расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях, осуществляющих свою деятельность на принципах
хозяйственного расчета, выплаты по районным коэффициентам и
процентным надбавкам включаются в затраты на оплату труда в
соответствии с Положением о составе затрат по производству и
реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость
продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых
результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденным
Постановлением Правительства РФ от 5 августа 1992 года N 552.
Поскольку Положение, на которое сделана ссылка в пункте 1
Постановления Правительства РФ от 1 сентября 1992 года N 653,
фактически утратило силу с 1 января 2002 года, то пункт 1
Постановления N 653 также не действует.
Исходя из смысла содержания Закона РФ "Об обжаловании в суд
действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", суд
рассматривает дела об оспаривании действующих правовых актов,
которыми нарушаются права и свободы граждан. Правовые акты,
действие которых прекращено, сами по себе основанием для
возникновения гражданских прав и обязанностей не являются и,
следовательно, каких-либо нарушений охраняемых законом прав и
свобод повлечь не могут. В этой связи такие правовые акты не могут
быть предметом судебного обжалования.
Если заявитель считает, что в результате действия положений
указанных выше нормативных правовых актов, утративших в настоящее
время силу, оказались нарушенными его гражданские права, то он
вправе требовать судебной защиты нарушенных прав иными способами,
указанными в статье 12 Гражданского кодекса РФ.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 10, п. 1 ст. 219 ГПК
РСФСР, Верховный Суд РФ
определил:
прекратить производство по делу по заявлению Архангельской
региональной общественной правозащитной организации инвалидов
"Союз АДЕЛЯРА-Архангельск" о признании незаконными (в части)
Постановления Правительства РФ "О возмещении предприятиям,
учреждениям и организациям, расположенным в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях, затрат на выплаты по
районным коэффициентам и процентным надбавкам" от 1 сентября 1992
года N 653 и Положения о составе затрат по производству и
реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость
продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых
результатов, учитываемых при налогообложении прибыли,
утвержденного Постановлением Правительства РФ от 5 августа 1992
года N 552.
Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию
Верховного Суда РФ в течение 10 дней.
|
