ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                   от 14 февраля 2002 г. N КАС02-48
   
       Кассационная  коллегия Верховного Суда Российской  Федерации  в
   составе:
   
       председательствующего                             Федина А.И.,
       членов коллегии                                 Ермилова В.М.,
                                                        Нечаева В.И.,
       с участием прокурора                            Федотовой А.В.
   
       рассмотрела  в открытом судебном заседании от 14  февраля  2002
   года  гражданское  дело  по жалобе М. о признании  недействительным
   приказа  Министерства здравоохранения Российской  Федерации  от  12
   мая  2000 года N 161 "Об отмене приказа Минздрава РСФСР от  4  июля
   1991  года  N  117"  по  частной жалобе  М.  на  определение  судьи
   Верховного  Суда  Российской Федерации от 12 ноября  2001  года  об
   отказе в принятии жалобы.
       Заслушав  доклад  судьи  Верховного Суда  Российской  Федерации
   Федина   А.И.,   выслушав  заключение  прокурора  А.В.   Федотовой,
   полагавшей жалобу необоснованной, Кассационная коллегия,
   
                              установила:
   
       заявительница  обратилась в Верховный Суд  РФ  с  вышеуказанной
   жалобой.
       Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации  от  12
   ноября  2001 года заявительнице отказано в принятии жалобы в  связи
   с неподсудностью ее Верховному Суду Российской Федерации.
       В  частной  жалобе  М.  просит  об  отмене  определения  судьи,
   полагая,   что   дело  подлежит  рассмотрению  в   Верховном   Суде
   Российской Федерации.
       Кассационная  коллегия Верховного Суда Российской Федерации  не
   находит  оснований  к  отмене  определения  судьи  Верховного  Суда
   Российской Федерации.
       В  соответствии  со ст. 116 ГПК РСФСР Верховный Суд  Российской
   Федерации  рассматривает  дела  по  первой  инстанции,  в  т.ч.  об
   оспаривании  нормативных актов министерств и  ведомств,  касающихся
   прав и свобод граждан.
       Согласно п. 10 Указа Президента Российской Федерации от 23  мая
   1996  г.  N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу  актов
   Президента    Российской   Федерации,   Правительства    Российской
   Федерации   и   нормативных  правовых  актов  федеральных   органов
   исполнительной   власти"  нормативные  правовые  акты   федеральных
   органов   исполнительной   власти,  не  прошедшие   государственную
   регистрацию,  не  влекут правовых последствий как не  вступившие  в
   силу    и   не   могут   служить   основанием   для   регулирования
   соответствующих  правоотношений, применения  санкций  к  гражданам,
   должностным  лицам  и организациям за невыполнение  содержащихся  в
   них  предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении
   споров.
       Установив,    что   обжалуемый   заявительницей    приказ    не
   зарегистрирован   в  Министерстве  юстиции  РФ  и   официально   не
   опубликован,  судья пришел к правильному выводу о том,  что  данный
   акт  не попадает под действие статьи 116 ГПК РСФСР по смыслу данной
   статьи  и  с учетом требований, предъявляемых к нормативным  актам,
   содержащихся  в  Правилах  подготовки  нормативных  правовых  актов
   федеральных  органов  исполнительной власти  и  их  государственной
   регистрации,  утвержденных Постановлением Правительства  РФ  от  13
   августа 1997 года.
       Поскольку    заявительница    утверждает,    что    применением
   оспариваемого  акта  нарушаются  ее  права,  М.  вправе  по  Закону
   Российской  Федерации  "Об обжаловании в суд  действий  и  решений,
   нарушающих  права  и свободы граждан" обратиться с  соответствующей
   жалобой  в  районный  суд, поставив вопрос о  прекращении  действия
   данного акта.
       Согласно  ст.  114 ГПК РСФСР гражданские дела, подведомственные
   судам,  за исключением дел, предусмотренных статьями 113,  114.1  -
   116 указанного Кодекса, рассматриваются районным судом
       В   соответствии  со  ст.  239.4  ГПК  РСФСР  М.  может  подать
   соответствующую  жалобу  в суд по месту жительства  либо  по  месту
   нахождения государственного органа, действия которого обжалуются.
       Руководствуясь  ст.  317  Гражданского процессуального  кодекса
   РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
   
                              определила:
   
       определение  судьи Верховного Суда Российской Федерации  от  12
   ноября 2001 года оставить без изменения, а частную жалобу М. -  без
   удовлетворения.