ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 февраля 2002 г. N КАС01-507
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в
составе:
председательствующего Федина А.И.,
членов коллегии Пирожкова В.Н.,
Петроченкова А.Я.,
с участием прокурора Милованова В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 5 февраля 2002 года
гражданское дело по кассационной жалобе Правительства Российской
Федерации на решение Верховного Суда Российской Федерации от 30
ноября 2001 года, согласно которому удовлетворена жалоба Л. на
пункт 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 27
января 1993 г. N 65 "Об упорядочении выплаты денежного довольствия
военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов
внутренних дел и усилении их социальной защиты" в части
установления надбавки за ученое звание и ученую степень лицам
офицерского состава из числа научно-педагогических работников
высших военно-учебных заведений.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Петроченкова А.Я.,
объяснения представителя Правительства Российской Федерации
Герасимчика В.В. в обоснование доводов кассационной жалобы и
заявителя Л., возражавшего против удовлетворения кассационной
жалобы, а также заключение прокурора управления Генеральной
прокуратуры Российской Федерации Милованова В.В., полагавшего
кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия
Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Л. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой о
признании не соответствующими закону пункта 4 Постановления
Правительства Российской Федерации "Об упорядочении выплаты
денежного довольствия военнослужащим, лицам рядового и
начальствующего состава органов внутренних дел и усилении их
социальной защиты" от 27 января 1993 г. N 65 и пункта 3
Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении
изменений и дополнений в отдельные постановления Правительства
Российской Федерации" от 14 сентября 2000 г. N 683. В судебном
заседании он изменил свои требования и просил признать не
соответствующим пункту 5 ст. 30 Федерального закона "О высшем и
послевузовском профессиональном образовании" от 22 августа 1996 г.
N 125-ФЗ только пункт 4 Постановления Правительства РФ от 27
января 1993 г. N 65.
Решением Верховного Суда РФ от 30 ноября 2001 года пункт 4
Постановления Правительства РФ от 27 января 1993 г. N 65 в части
установления надбавки за ученое звание и ученую степень лицам
офицерского состава из числа научно-педагогических работников
высших военно-учебных заведений признан не соответствующим пункту
5 ст. 30 Федерального закона "О высшем и послевузовском
профессиональном образовании" от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ (в
редакции Федеральных законов от 10 июля 2000 г. N 92-ФЗ; от 7
августа 2000 г. N 122-ФЗ) с момента вступления настоящего Закона в
силу.
В кассационной жалобе, не соглашаясь с решением, представитель
Правительства Российской Федерации просит его отменить. Автор
жалобы исходит из того, что Закон РФ "Об образовании" и
Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном
образовании" в части вопроса оплаты труда работников являются
нормами трудового права и наравне с Кодексом законов о труде
относятся к гражданскому персоналу, вследствие чего не могут
распространяться на военнослужащих.
Рассмотрев материалы дела и изучив доводы кассационной жалобы,
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации находит
ее не подлежащей удовлетворению.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона "О статусе
военнослужащих" денежное довольствие военнослужащих состоит из
месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и
месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием,
месячных и иных дополнительных выплат.
Пунктом 10 ст. 13 этого же Закона предусмотрена возможность
установления надбавок и других дополнительных выплат
военнослужащим.
В соответствии с п. 5 ст. 30 Закона Российской Федерации "О
высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22
августа 1996 г. N 125-ФЗ научно-педагогическим работникам высших
учебных заведений установлена надбавка к должностному окладу
(ставке) за ученую степень кандидата наук в размере трехкратного
минимального размера оплаты труда, установленного федеральным
законом, а с учетом изменений, внесенных в п. 5 ст. 30 этого
Закона Федеральным законом "О порядке установления размеров
стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" от 7 августа
2000 г. N 122-ФЗ, надбавка к должностным окладам научно-
педагогических работников высших учебных заведений с 1 января 2001
г. за ученую степень кандидата наук установлена в размере 300
(триста) рублей, что существенно превышает размер тех же надбавок,
установленных п. 4 Постановления Правительства Российской
Федерации от 27 января 1993 г. N 65 для научно-педагогических
работников из числа офицерского состава высших военно-учебных
заведений.
Как усматривается из ст. 12 Закона Российской Федерации "Об
образовании" от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ и ст. 10 Федерального
закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от
22 августа 1996 г. N 125-ФЗ, высшие военно-учебные заведения
(военные образовательные учреждения высшего профессионального
образования) входят в единую систему образовательных учреждений
Российской Федерации и на них в полном объеме распространяется
действие федерального законодательства в области образования.
Кроме того, высшие военно-учебные заведения создаются,
реорганизуются и ликвидируются Правительством Российской Федерации
на основании Законов "Об образовании" и "О высшем и послевузовском
профессиональном образовании".
В п. 2 Типового положения о военном образовательном учреждении
высшего профессионального образования, утвержденного
Постановлением Правительства РФ от 18 июня 1999 г. N 650, указано,
что высшие военно-учебные заведения осуществляют свою деятельность
в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании",
Федеральным законом "О высшем и послевузовском профессиональном
образовании", иными федеральными законами и нормативными правовыми
актами Российской Федерации.
В указанных выше Законах каких-либо изъятий, оговорок в
отношении выплаты надбавок к должностным окладам научно-
педагогическим работникам высших военно-учебных заведений не
содержится, поэтому положение п. 5 ст. 30 Федерального закона "О
высшем и послевузовском профессиональном образовании",
устанавливающее научно-педагогическим работникам всех высших
учебных заведений надбавки за ученую степень и ученое звание, в
полной мере распространяется и на научно-педагогических работников
высших военно-учебных заведений, в том числе и на лиц офицерского
состава.
Отношения в области образования, включая оплату труда
работников высших военно-учебных заведений, не относятся ни к
порядку прохождения военной службы, ни к иным правоотношениям,
имеющим специфический характер в условиях военной службы, которые
регулируются федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами (в том числе ведомственными), определяющими порядок
прохождения военной службы и статус военнослужащих.
При таких обстоятельствах автор кассационной жалобы ошибочно
полагает, что Закон РФ "Об образовании" и Федеральный закон "О
высшем и послевузовском профессиональном образовании" относятся к
нормам трудового законодательства и не распространяются на
военнослужащих. К указанным в ст. 30 Закона "О высшем и
послевузовском профессиональном образовании" работникам относятся
и научно-педагогические работники высших военно-учебных заведений
из числа военнослужащих.
Таким образом, суд пришел к правильному выводу, что п. 4
Постановления Правительства Российской Федерации "Об упорядочении
выплаты денежного довольствия военнослужащим, лицам рядового и
начальствующего состава органов внутренних дел и усилении их
социальной защиты" в части установления надбавок за ученое звание
и ученую степень лицам офицерского состава из числа научно-
педагогических работников высших военно-учебных заведений
противоречит п. 5 ст. 30 Федерального закона "О высшем и
послевузовском профессиональном образовании".
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 305 ГПК
РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2001
года оставить без изменения, а кассационную жалобу Правительства
Российской Федерации - без удовлетворения.
|
