ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                  от 31 января 2002 г. N ГКПИ2002-51
   
       Судья  Верховного  Суда Российской Федерации  Романенков  Н.С.,
   рассмотрев  жалобу  А.  о  признании  незаконными  п.  "и"  ст.  45
   Положения   о  прохождении  службы  в  органах  налоговой   полиции
   Российской   Федерации,  утвержденного  Постановлением   Верховного
   Совета  РФ от 20.05.1993 N 4991-1, Инструкции о порядке прекращения
   службы  в  органах  налоговой  полиции  РФ,  утвержденной  приказом
   директора  Департамента  налоговой полиции  от  14.06.1994  N  256,
   Положения   об  аттестационных  комиссиях  налоговой  полиции   РФ,
   утвержденного приказом директора Департамента налоговой полиции  РФ
   от 10.12.1993 N 128,
   
                              установил:
   
       А.   обратился   в   Верховный  Суд  Российской   Федерации   с
   вышеуказанной жалобой.
       Нахожу,  что  жалоба  А.  не подлежит принятию  к  производству
   Верховного Суда Российской Федерации по следующим основаниям.
       Статьей  116  ГПК  РСФСР определена исключительная  подсудность
   Верховному   Суду  РФ  гражданских  дел  по  первой  инстанции.   В
   частности, Верховный Суд РФ рассматривает по первой инстанции  дела
   об   оспаривании  нормативных  актов  федеральных   министерств   и
   ведомств, касающихся прав и свобод граждан.
       Оспариваемые    заявителем   приказы   директора   Департамента
   налоговой   полиции  РФ  от  14.06.1994  N  256   "Об   утверждении
   Инструкции  о  порядке  прекращения  службы  в  органах   налоговой
   полиции  РФ"  и  N 128 от 10.12.1993 "Об утверждении  Положения  об
   аттестационных  комиссиях  налоговой  полиции  РФ"  к  таковым   не
   относятся.
       Согласно  Указу  Президента РФ от 23.05.1996 N 763  "О  порядке
   опубликования   и   вступления  в  силу  актов  Президента   РФ   и
   нормативных   правовых  актов  федеральных  органов  исполнительной
   власти"    нормативные    правовые   акты    федеральных    органов
   исполнительной власти, затрагивающие права, свободы  и  обязанности
   человека  и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций
   или  имеющие  межведомственный характер,  подлежат  государственной
   регистрации в Минюсте России и официальному опубликованию.  В  силу
   п.  10  настоящего  Указа  нормативные  правовые  акты  федеральных
   органов   исполнительной   власти,  не  прошедшие   государственную
   регистрацию,  а  также зарегистрированные, но не  опубликованные  в
   установленном  порядке,  не  влекут правовых  последствий,  как  не
   вступившие  в силу, и не могут служить основанием для регулирования
   соответствующих  правоотношений, применения  санкций  к  гражданам,
   должностным  лицам  и организациям за невыполнение  содержащихся  в
   них  предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении
   споров.
       Из   содержания   жалобы  следует,  что  оспариваемые   приказы
   директора   Департамента  налоговой  полиции   РФ   государственную
   регистрацию  в  Минюсте  России  не  проходили  и  в  установленном
   порядке опубликованы не были.
       А.  также обратился в суд с требованием признать незаконным  п.
   "и"  ст.  45  Положения о прохождении службы  в  органах  налоговой
   полиции    Российской   Федерации,   утвержденного   Постановлением
   Верховного  Совета РФ от 20.05.1993 N 4991-1, ссылаясь на  то,  что
   данным  пунктом  предусмотрено такое основание для  увольнения  как
   служебное    несоответствие,    не   предусмотренное    федеральным
   законодательством.
       Суды  общей  юрисдикции  не наделены полномочиями  осуществлять
   нормоконтроль  в  отношении нормативных  правовых  актов,  принятых
   законодательным органом Российской Федерации.
       На  основании изложенного и руководствуясь п. 1 и п. 7 ст.  129
   ГПК РСФСР,
   
                              определил:
   
       отказать  А.  в  принятии жалобы в части признания  незаконными
   Инструкции  о  порядке  прекращения  службы  в  органах   налоговой
   полиции  РФ, утвержденной приказом директора Департамента налоговой
   полиции  от 14.06.1994 N 256, Положения об аттестационных комиссиях
   налоговой    полиции    РФ,   утвержденного   приказом    директора
   Департамента налоговой полиции РФ от 10.12.1993 N 128,  в  связи  с
   неподсудностью заявленных требований данному суду.
       Отказать А. в принятии жалобы о признании незаконным п. "и" ст.
   45  Положения  о  прохождении службы в  органах  налоговой  полиции
   Российской   Федерации,  утвержденного  Постановлением   Верховного
   Совета  РФ  от  20.05.1993 N 4991-1, т.к. заявленное требование  не
   подлежит   рассмотрению   и  разрешению  в   порядке   гражданского
   судопроизводства.
       Определение  может  быть  обжаловано  в  Кассационную  коллегию
   Верховного Суда РФ в течение 10 дней.