ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 января 2002 года
Дело N 82-Г01-23
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П.,
судей Александрова Д.П.,
Василевской В.П.
рассмотрела в судебном заседании от 11 января 2002 г.
кассационный протест прокурора Курганской области на решение
Курганского областного суда от 9 ноября 2001 г. по делу о
признании Закона Курганской области от 30 апреля 1997 г. "О
регулировании оборота алкогольной продукции на территории
Курганской области" в редакции Закона от 4 января 2001 г. частично
противоречащим федеральному законодательству.
Заслушав доклад судьи Василевской В.П. и заключение прокурора
Власовой Т.А., полагавшей, что кассационный протест удовлетворению
не подлежит, Судебная коллегия
установила:
прокурор Курганской области обратился в суд с заявлением о
признании ст. 6.12 Закона Курганской области от 30 апреля 1997 г.
"О регулировании оборота алкогольной продукции на территории
Курганской области" (в редакции Закона от 4 января 2002 г.)
противоречащей федеральному законодательству, утверждая, что
данная норма вопреки п. 10 ст. 19 ФЗ "О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной
и спиртосодержащей продукции" ограничила права участников
гражданского оборота, сократив условия, необходимые для
первоочередного получения лицензии на розничную продажу
алкогольной продукции, и оставив лишь одно из них - использование
в обороте местных условий.
Решением Курганского областного суда в удовлетворении заявления
отказано.
Оспаривая законность решения по мотиву неправильного применения
норм материального права, прокурор Курганской области в
кассационном протесте ставит вопрос об отмене решения и вынесении
нового об удовлетворении заявления.
Судебная коллегия, обсудив доводы кассационного протеста,
оснований для его удовлетворения не находит.
Согласно ст. 6.12 Закона Курганской области "О регулировании
оборота алкогольной продукции на территории Курганской области" (в
редакции Закона от 04.01.01) "первоочередное право на получение
лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (при прочих
равных условиях) принадлежит соискателю лицензии, использующему в
обороте местные ресурсы".
Обсуждая законность данной нормы, суд на основе правильного
толкования и применения ФЗ РФ "О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции" (в редакции ФЗ от 07.01.99)
обоснованно пришел к выводу о соответствии оспариваемого положения
Закона области Федеральному закону.
Исходя из текста и смысла п. 10 ст. 19 названного Федерального
закона эта норма регулирует правоотношения в области
первоочередного получения лицензии юридическими лицами на
производство и оборот алкогольной продукции с обязательным
соблюдением таких условий, как применение ими природосберегающей
технологии, выпуск конкурентоспособной продукции и использование
местных ресурсов, тогда как ст. 6.12 Закона области устанавливает
порядок первоочередного получения лицензии на розничную продажу
алкогольной продукции, к числу которых относятся субъекты, не
занимающиеся производством алкогольной продукцией и использующие в
обороте местные ресурсы (природные, экономические, трудовой
потенциал и т.п.), а потому предусмотренные Федеральным законом
такие условия, как применение природосберегающей технологии и
выпуск конкурентоспособной продукции, к ним неприменимы.
С учетом изложенного решение суда является законным,
обоснованным и оснований для его отмены по доводам кассационного
протеста, которые были предметом судебного исследования и
обсуждения, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 294, 311, п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР,
Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Курганского областного суда от 9 ноября 2001 г.
оставить без изменения, кассационный протест прокурора Курганской
области - без удовлетворения.
|
